这一年 市属国企资产破万亿2017-01-02

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这一年 市属国企资产破万亿

深圳商报记者 余璐

今年，深圳市属国企资产总规模破万亿，资产整合力度加大、资本结构更趋稳健，总体上呈现出“资产质量好、布局结构优、发展潜力大”的特点。与深圳特区一起成长壮大，深圳国有经济改革已经走到了第36个年头，深圳国资国企勇于先行先试，坚持改革创新不停步，在全国探索形成了一批叫得响、实效好、具有较强引领示范意义的亮点举措。

记者从市国资委获悉，为进一步深入推进国资国企改革，市国资委已制定“1+12”深化国有企业改革系列制度文件，对当前及今后一段时期深圳市属国企改革进行通盘考虑、整体设计，涵盖权责清单、国企党建、功能分类、选人用人、激励约束、结构调整、容错机制等改革重点领域。目前，改革实施方案已经深圳市委深改组审议原则通过，并按程序已上报市政府。

深圳市属国企拥有较强竞争力

在人们的定式思维中，创业投资往往存在一定风险，与国有企业有些格格不入。然而，深圳市国资委直管企业深创投，已经成长为国内规模最大、投资能力最强、最具影响力的本土创投机构，目前管理各类专业化投资基金规模约1990.72亿元，创造了投资项目数量和金额国内第一、培育上市公司数量国内第一、创投机构年度（2010年）投资企业IPO数量世界第一等多项纪录，有力推动了国内科技型、创新型企业发展。深创投的成长壮大，靠的正是深圳所特有的改革创新精神。

各种改革创新“组合拳”的作用之下，深圳国企竞争力持续增强。深圳水务、能源、燃气、机场、盐田港、粮食、农产品、巴士等企业进入全国同行业前列，创新投、国信证券、高新投、担保集团等处于行业领先地位。国信证券、深圳控股、能源集团荣登《财富》杂志中国500强。能源集团荣获联合国“能源与环境促进事业国际合作奖”、“蓝天奖”、“国家优质工程金质奖”，农产品公司在国内首次荣获“国际批发市场银奖”，盐田港荣获“亚洲最佳码头”称号，燃气集团荣获亚太地区“最佳公共服务奖”，创新投集团入选哈佛商学院案例，水务集团开创我国城市排水PPP“池州模式”，地铁集团成为国内第一家对外输出轨道交通运营管理的地铁企业。

数据显示，截至2016年10月底，市属国企资产规模逾万亿元，在全国37个省市中保持在第15位。成本费用利润率（27.2%）排名第一，净资产收益率（4.1%）排名第七。资产负债率进一步下降，居于京津沪渝深最低水平，抗风险和抵御经济下行能力有效增强。资本布局进一步优化，“一体两翼”产业净资产占比上升1个百分点，保持在75%以上。基础设施板块净资产占比上升2.7个百分点，市属国企向重要行业、关键领域和重点基础设施归核化发展的前进态势仍在继续。

多项改革创新做法在全国“叫得响”

按照中央关于国企领导人员分层分类改革的要求，今年，市国资委出台了《关于开展市属中小企业经营班子整体市场化选聘试点工作的意见》，选择9家直管企业下属13家中小企业开展经营班子整体市场化选聘试点，目前选聘工作正在进行中，将进一步建立健全适应现代企业制度要求和市场竞争需要的企业选人用人机制。

深圳国资国企勇于先行先试，坚持改革创新不停步，在全国探索形成了一批叫得响、实效好、具有较强引领示范意义的亮点举措。

比如，在推进混合所有制改革方面，深圳国资按照国家“不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表”的要求，稳步、规范推进国企混改工作，构建符合现代企业制度需要的股东结构，充分发挥企业多元股东对提升公司治理的制衡和促进作用，目前，深圳市属国企混合所有制比例达到75%。

在完善现代企业制度、激发国企发展活力方面，目前，深圳市国资委直接监管的国有独资企业董事会建设实现了“全覆盖”，其中专业外部董事占多数。为推进国企负责人薪酬制度改革，深圳成立市级薪酬改革领导小组，办公室设在市国资委，2016年，市政府出台了《深化市属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》。

同时，市国资委高度重视通过并购重组和战略合作，提升国企竞争力、影响力。近两年来，推进深圳能源通过战略并购，成为国内中小水电重要运营商；特发信息通过上市公司换股方式，完成了对军工、互联网领域民企的全资并购。

今年全国双创周主会场设在深圳湾创业广场，更是彰显了深圳创新驱动发展战略和建设国际创客中心、创业创投之都的决心。深圳湾创业广场由深圳最大市属国企深投控打造，是集聚创新创业创客创投的“四创联动”主题街区，目前已引入联想之星、腾讯众创空间、3W咖啡等45家一流创业服务机构，涵盖创业孵化、创业交流、创业培训、创业媒体等创业全行业类别资源，已进驻各类互联网、智能硬件创新创业项目团队220余个。

制定“1+12”系列制度文件

深圳国企改革下一步将怎么走？记者了解到，市国资委认真贯彻落实中央“1+N”国企改革文件精神，坚持问题导向、目标导向，研究形成以《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》为牵引，涵盖权责清单、国企党建、功能分类、选人用人、激励约束、结构调整、容错机制等改革重点领域的12个配套文件。目前，改革《实施方案》已经深圳市委深改组审议原则通过，并按程序已上报市政府；12个配套文件中，开展中小企业经营班子整体市场化选聘、加快后备人才队伍建设的2个文件已经正式印发。

已出台和拟出台的“1+12”深化国有企业改革系列制度文件，囊括了当前改革发展亟需突破的重点环节和关键领域，充分体现改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，坚持问题导向、目标导向，主要体现市场化、大创新、开放型、加强党的领导四个特色。

具体而言，国资监管运营市场化，通过“一张清单、一个基金、三类平台”，构建以管资本为主的国资监管运营体制。“一张清单”，即国资监管权责清单，解决国资委和企业的权责边界问题，将自主经营决策事项归位于企业，同时加快国资委职能转变。“一个基金”，即以1500亿元规模的国资改革与战略发展基金为牵引，进而形成5000亿元规模的基金群，解决国资委市场化管资本的手段问题，为改革提供强大资金池和综合金融支持。“三类平台”，即根据国有资本的商业属性、公共服务属性、政府功能延伸三种不同属性，搭建投资运营、公益类和功能类平台来管好资本，充分发挥国有经济的功能作用。

到2020年，深圳国企改革将实现“六大目标”：管资本为主的监管运营体制更加完善；产业布局持续优化；优势企业集团竞争力更加突出；混合所有制改革进一步深化；现代企业制度更加完善健全；企业党的建设全面加强。