央广网北京11月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《电影产业促进法》。据了解，《电影产业促进法》将于明年3月1日起实施。与此同时，实施多年的《电影管理条例》，将依据《电影产业促进法》进一步修订完善。
国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏今天上午表示，将加强审查、审批事项的指导和监督，并加强对有关机构特别是审查人员的培训工作，规范各地的审查、审批事项，推动形成统一开放、竞争有序的市场环境。
“票房造假”、“偷票房”被视为当前电影业的毒瘤之一。针对这种情况，《电影产业促进法》规定，电影发行企业、电影院等有制造虚假交易及虚报、瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，由县级以上人民政府电影主管部门责令改正，没收违法所得，处五万元以上，五十万元以下罚款；违法所得五十万元以上的，处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；情节特别严重的，由原发证机关吊销许可。
法律护航，中国有望成为全球电影第一大市场。关于这个话题，中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举做出了评论：
魏鹏举：刚刚通过的《电影产业促进法》确实对中国电影业，乃至整个文化产业的发展意义非凡。法治保驾护航，有利于推进中国成为全球第一大电影市场。具体来说，我觉得这部法律的出台有三层意义。
第一，《电影产业促进法》的正式通过体现了政府和立法部门对于以电影为代表的文化产业发展的高度重视，是中国文化立法迈出的坚实一步，而且这也是第一部文化产业意义上的法规，此前的法规绝大多数是公共文化方面的。与此同时，文化产业促进法也在酝酿讨论过程中，《电影产业促进法》的顺利通过，有利于接下来文化产业促进法的顺利出台。
第二，《电影产业促进法》有利于推动中国从电影大国向电影产业强国迈进。之所以说现在是电影大国，是因为我们电影产量非常高，但电影市场、电影产业化程度甚至整个电影产业链，在发展和竞争力上与国际一流水平还有较大差距。《电影产业促进法》从法律角度正式确认了电影作为产业的属性，在整个立法过程中、宗旨上，都强调要简政放权，激发电影市场的活力，同时积极地吸引各种产业要素、产业资源进入到电影行业。所以我认为，这部法律对中国电影产业健康快速发展，使中国在不久的将来超过美国成为世界第一大电影市场，有着深远的意义。
第三，我比较看中《电影产业促进法》为中国电影产业健康发展创造良好发展环境的价值，这主要有两层含义。一是有利于激发电影创意。这部法律明确规定要尊重、保障电影创作自由，保护电影知识产权，促进电影行业协会发展，这非常有利于从源头上激活电影业的创新力，增强电影产业的生命力和竞争力。二是随着环境变好，电影业的不良现象可以逐渐被打击制约，比如票房造假、虚构等问题。像是今年年初曝出的《叶问3》投资方虚构票房事件，类似现象其实是电影市场长期存在的顽疾，只不过在今年年初集中爆发了。《电影产业促进法》明确作出对这种问题的处罚规定，使得对此种现象的处理有法可依，加强了制约。
综合来看，我觉得《电影产业促进法》是全面依法治国理念在电影领域的具体落实，也是国家将文化产业建设为国民经济支柱产业具有战略意义的一步，同时对于中国电影产业短期内的快速发展、长期来说的健康发展，意义深远。
发表于 2016-11-8 11:26:50