广州力争到2020年竞争类市属国企基本完成混改2018-08-08

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广州力争到2020年竞争类市属国企基本完成混改

2018-08-08 06:35 来源：南方网 江珊

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　　南方网讯（全媒体记者/江珊）日前，广州市政府办公厅印发《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，能混则混，力争到2020年，竞争类国有企业基本完成混合所有制改革，准公益类国有企业中符合条件的实现混合所有制改革发展新突破，混合所有制企业主要效益指标贡献度达到85％。

　　推进竞争类和准公益类国企混改

　　根据《意见》，广州市属国企混改工作将按照“坚持市场化方向、严格程序规范操作、分类分层稳妥推进”等三个基本原则推进。充分发挥市场机制作用，因地、因业、因企施策，宜改则改，成熟一个推进一个，有序实施，分类、分层推进市属国有企业混合所有制改革。

　　要推进混改的“分类”国企主要包括竞争类和准公益类。其中要重点在竞争性国有企业和子公司层面推进混改。除国家规定实行国有独资、绝对控股的领域外，结合企业实际确定具体股权比例，市属国有资本可以相对控股，也可以参股，按照市场规则有序进退。而在准公益性国有企业和集团公司层面，要探索推进混改。在探索投资主体多元化、公共资源配置市场化的过程中，《意见》提出，实施混合所有制改革的准公益类国有企业国有资本应保持国有控股地位，保证公益性功能的有效发挥。

　　“分层”主要是指积极推进子公司层面混改，同时探索在集团公司层面推进混改。子公司混改以拓展融资渠道、促进技术创新、提升盈利能力为目标，实现股权多元化，优化股权结构，发展混合所有制经济。集团层面则是为引入主业匹配、管理规范、实力较强的战略投资者，实现优势互补和机制创新。

　　鼓励各类资本参与混改

　　《意见》还提出，鼓励各类资本参与市属国有企业混改，和鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。例如，在推广政府和社会资本合作领域，优化政府投资方式，优先支持引入社会资本的项目。重点引入保险资金等长期投资者参与本市重点工程投资。

　　在混合所有制企业的治理方面，《意见》指出，要充分发挥企业党组织在企业混合所有制改革中的组织领导作用。建立与混合所有制经济相适应的企业法人治理体系，根据混合所有制企业股权结构合理设置股东（大）会、董事会、监事会、经理层，按章程行权，对资本监管，靠市场选人，依规则运行，形成党组织、出资者、董事会、经理层、监事会定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的决策、执行、监督机制，充分发挥党组织领导核心、董事会经营决策、监事会监督、经理层经营管理作用，实现规范的公司治理。

　　同时，《意见》要求规范国有企业实施混合所有制改革的操作，包括科学制定改革方案、规范决策审批程序和国有资产交易行为，进一步加强监管。