深圳市为企业减负又有新举措——从今年1月1日起至2022年12月31日，深圳市将暂停向全市用人单位征收欠薪保障费5年。3月30日举行的市六届人大常委会第二十四次会议通过相关决议。
市人大常委会主任丘海主持会议，并传达了十三届全国人大一次会议精神。他要求全体委员认真学习贯彻全国人大会议精神，特别是习近平总书记在参加广东代表团审议时的重要讲话精神，以新的更大作为推动人大工作上新台阶。
市人大常委会常务副主任罗莉，副主任高振怀、乔家华，秘书长石岗出席会议。副市长高自民，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院相关负责人列席会议。
5年停征欠薪保障费为企业减负超8亿元
早在1996年，市人大常委会借鉴香港经验通过了《深圳经济特区欠薪保障条例》，在内地率先建立欠薪保障制度。根据该项制度，欠薪保障基金每年向用人单位收取一定数额的欠薪保障费，以解决老板逃逸、企业倒闭等情况下劳动者工资支付问题。从2008年起，欠薪保障费征收标准为每家单位每年收取400元。
该制度实施以来，有效破解了欠薪难题，在维护员工合法权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用，并被全国多个省市借鉴。
截至2017年底，深圳市运用基金处理欠薪垫付案件1199宗，涉及员工10.55万名，共垫付欠薪3.44亿元。
近年来，通过加强欠薪保障费征收工作，大力打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为，深圳市欠薪保障基金出现一定盈余。截至去年基金盈余达9.38亿元。深圳市去年欠薪保障费征收金额1.71亿元，据此估算，5年暂停征收欠薪保障费，将能够减轻用人单位负担至少8.55亿元，将大大减轻深圳市大量中小微企业负担。
据介绍，当前深圳市欠薪保障基金年均垫付为4071万元，基金的盈余足以保证暂停征收期间的垫付能力。此外，暂停征收欠薪保障费，也为将来征收政策调整预留了空间。
落实“放管服”废止《深圳市司法鉴定条例》
此次常委会会议还通过废止《深圳市司法鉴定条例》（以下简称《条例》）的决定。《条例》自2001年起实施，为规范和促进深圳市司法鉴定工作发挥了重要作用。但是，随着国家法律体系的逐步完善和“放管服”改革的推进，已与国家改革精神和现实需要不相符合。
作为《条例》所确定的主要制度——复核鉴定在实施之初，有效解决了当时普遍存在的“多头鉴定”“重复鉴定”等问题。然而经过10多年的管理，深圳市司法鉴定已经形成比较良好的局面，上述问题已不再突出，复核鉴定所起的作用和存在必要性大大弱化。同时，条例规定复核鉴定由公安司法机关委托进行，更强调公权力对鉴定的主导作用，并未赋予异议当事人委托进行复核鉴定的权利。随着行政管理体制改革的深入和“放管服”改革的提出，简政放权、减少政府干预更是成为国家行政管理体制改革的主基调。因此，深圳市对《条例》予以废止。这也意味着，当事人在司法鉴定中被赋予更多的选择权。
《条例》废止后，深圳市司法行政机关将按照《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、司法部的有关规定和省政府下放的权限，对司法鉴定进行有效的行业监督和管理，不会出现法律真空地带。
常委会会议还通过相关人事任免事项。（记者 李舒瑜）
发表于 2018-4-2 13:53:54