关于加强京津冀文艺事业协同发展的实践与思考 2018-03-30

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关于加强京津冀文艺事业协同发展的实践与思考

  来源：中国艺术报

　　2014年6月19日， 《京津冀文艺事业协同发展合作意向书》的签订，拉开了京津冀文艺事业全面战略合作的序幕。三年多来，北京市文联积极对接津冀两地文联，广泛开展文艺领域的交流与合作。新形势下，北京要加快建设“四个中心” ，构建以首都为核心的京津冀城市群体系。如何发挥全国文化中心优势，引领区域文艺事业进入全方位、宽领域、深层次的协同发展阶段，是当前亟待解决的重要课题。为此， 2017年，北京市文联联合北京师范大学北京文化发展研究院暨北京文化发展研究基地，以《关于加强京津冀文艺事业协同发展的实践与思考》为题开展调研。本文为课题成果摘编。

关于加强京津冀文艺事业
协同发展的实践与思考

——北京市文联2017年重点调研成果摘编

　　京津冀协同发展是重大国家战略。其中，文艺事业发展是基础。京津冀三地地缘相接、人缘相亲，燕赵文化的累积与裂变、传承和发展使三地文化成为不可分割的整体。三地文艺虽各有特色，但具有相同的文化基因。推动京津冀文艺事业协同发展，有助于加深三地文化认同，打造京津冀协同发展的命运共同体，对于提升京津冀城市群在全球城市体系中的引领地位具有深远意义。
　　本课题自2017年5月启动，课题组赴北京市海淀区、西城区、密云区、通州区、大兴区、朝阳区，天津市南开区、河北区，以及河北省保定市、承德市、张家口市、廊坊市等多地文联开展了深入的实地调研，与京津冀三地相关文联负责人及艺术家代表进行了深度访谈。课题组在调研的基础上，全面总结了三地文联自2014年6月签署合作意向书以来的工作措施、成绩经验及存在问题，提出了一系列对策建议。

《京津冀文艺事业协同发展合作协议》签字仪式现场

　　一、京津冀文艺事业协同发展取得的成绩

　　京津冀三地文联坚持从顶层设计着力，拓展合作领域、创新合作形式、丰富合作内容，在文艺创作、文艺活动、文艺志愿服务等方面开展了大量工作，取得了一定成绩。
　　（一）抓好顶层设计，为京津冀文艺事业协同发展指明方向
　　北京市文联与天津市文联、河北省文联先后签订了《京津冀文艺事业协同发展合作意向书》 《京津冀文艺事业协同发展合作协议》 ，共同编制了《京津冀文艺事业协同发展三年规划（2018—2020年） 》 ，明确了创作、人才、品牌、基地建设、志愿服务、文化交流等多个合作领域，初步完成了区域文艺事业协同发展的顶层设计。
　　京津冀三地文联所属文艺家协会、文艺院团、文艺院校积极开展合作，北京视协与天津视协、河北影视协共同签署了《 “京津冀”影视艺术事业协同发展战略合作协议》意向书，京津冀三地杂技院团代表与北京市杂技学校、河北吴桥杂技艺术学校签订了《京津冀杂技人才培养合作意向书》 ，三地文艺交流合作不断深化。
　　北京市各区文联主动出击，与河北、天津部分地区开展点对点的文艺合作。北京市通州区文联与河北省廊坊市文联、天津市武清区文联，北京市密云区文联与河北省承德市文联，北京市房山区文联与河北省涿州市、易县等地文联结对举办各类活动。其中，北京市东城区文联与河北省张家口市文联的结对合作较为突出，双方签署了《河北省张家口市文联与北京市东城区文联关于建立友好市区文联的协议》 ，开展了“喜迎冬奥会携手奔小康” ——北京东城·河北张家口艺术家赴崇礼惠民文艺演出、 “大美张家口” ——京张两地摄影家摄影艺术联展等各类活动，促进了京张两地文艺交流。
　　（二）联合组织主题文艺创作，大力培育品牌文艺活动
　　围绕党和国家工作大局、国家重大节庆纪念活动、重要时间节点等，联合津冀两地文联举办主题文艺活动，高扬时代主旋律、传播社会正能量，积极宣传和弘扬社会主义核心价值观。为迎接2022年北京冬奥会，举办“中国梦·冬奥情·京津冀” ——2017微视频（微电影）主题原创作品征集活动、“美在京津冀——北京、天津、河北美术作品展”系列活动、 “三地情冬奥梦”京津冀书画展等活动，以艺术的形式为冬奥助力添彩；为纪念抗日战争胜利70周年、建党95周年、建军90周年，举办纪念中国人民抗日战争胜利70周年“到人民中去”京津冀百名艺术家志愿者赴抗战圣地服务采风创作成果展、 《为你歌唱》 ——纪念建党95周年“京津冀”音乐家深入基层演唱会、“推动京津冀社区文化建设暨纪念建军90周年主题创作系列活动”等，推出了一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀作品；为迎接党的十九大胜利召开，举办“中国精神·中国梦” ——京津冀2017年五地书法、美术精品展等活动，体现了对党的方针政策的拥护、对人民群众的真挚情感。三年多来，京津冀三地文联举办了各类文艺活动，覆盖各个艺术门类，推动形成了华北五省区市舞蹈大赛、华北五省区市摄影联展、京津冀精品杂技节目展演等区域文艺品牌。
　　（三）共建文艺基地，打造京津冀文艺创作交流阵地
　　2016年9月11日，京津冀三地文联联合成立京津冀文艺家北戴河创作采风基地，标志着占地2600多平方米的北戴河·艺术部落投入运营。成立之初，已有20余家院落入住基地，并已陆续开展数十场文艺活动，搭建起艺术创作、交流与共享的平台。2017年5月23日，京津冀三地文联再次携手，在河北省承德市哈里哈乡建立“京津冀文艺家之家” 。这是全国首个多省市合作的文艺志愿服务基地，旨在打造全国文艺扶贫示范区、京津冀文艺创作基地。2017年12月19日，京津冀三地文联在京签订《京津冀文联建立采风创展基地的合作意向书》 ，提出共建颐和园“北京市文联书画创展基地” 、承德市“哈里哈乡京津冀文艺家之家”文艺志愿服务基地、河北省秦皇岛市“北戴河区百花艺术创作交流中心”采风创展基地，合力打造三地文化交流新平台。
　　（四）深入开展文艺志愿服务，满足三地群众文化需求
　　三年多来，京津冀三地文联积极开展文艺志愿服务活动，将文艺志愿服务与文艺采风、文艺扶贫相结合，并针对基层群众文化需求，开展走访慰问、文艺演出、展览展示、文艺培训等多种形式的志愿服务活动。举办了纪念抗战胜利70周年“到人民中去”京津冀百名艺术家志愿者赴抗战圣地服务采风大地行系列活动、京津冀“到人民中去”文艺扶贫志愿服务主题活动、赴全国重点贫困县河北省阜平县慰问演出活动等，成立全国首个跨省区市的文艺志愿服务团体京津冀文联文艺志愿服务团，组织首都艺术家赴保定易县、保定阜平、邢台、邯郸涉县、承德哈里哈乡等地慰问当地群众，将文艺的种子深耕细种在基层这片广阔的文艺大地上，实现从“送文化”到“种文化”的转变。

　　“中国梦·冬奥情·京津冀”——2016微电影主题原创征集活动启动仪式现场

　　二、京津冀文艺事业协同发展面临的机遇和挑战

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展” ，将首都建设与区域发展紧密结合起来。 《北京城市总体规划（2016年—2035年） 》提出，“充分发挥首都辐射带动作用，推动京津冀协同发展，打造以首都为核心的世界级城市群”“构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系” 。新形势下，北京要围绕“一核一城三带两区”的总体框架加快建设全国文化中心。京津冀协同发展区域是全国文化中心功能的重要拓展区，而“三带”所指的长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带也覆盖京津冀三地，为三地文联共同挖掘区域文艺资源、开展更为深入的合作提供了重要机遇。
　　同时，京津冀文艺事业协同发展也面临一些问题。一是对比长三角、珠三角地区，京津冀地区直辖市、省并列，北京又是首都，使京津冀三地协同发展面临着行政壁垒。二是协同工作机制有待健全，目前缺乏工作对接平台和经费保障，偶发性、随机性的文艺活动较多，上下级文联之间联动性不够强，基层文联之间的横向联系比较少。三是文艺资源未实现优势互补，文艺人才资源分布不平衡，文艺信息资源、文艺设施资源没有实现互通有无和共联共享。四是文艺活动效果有待提升，文艺志愿服务缺乏常态化工作机制，文艺品牌影响力还不够。

京津冀精品杂技节目展演集体合影

　　三、深化京津冀文艺事业协同发展的对策建议

　　课题组针对调研中发现的问题，紧密结合当前京津冀协同发展的新形势，提出八条对策建议：
　　（一）进一步突破行政壁垒，建立科学高效的协同发展工作机制。完善京津冀三地文联议事机制，配备专职工作人员，促进上下联动，推动协同部署层层落实；设立地市级文联主要领导出席的联席会议制度，每年定期举行；增加有规划、有顶层设计、相互协调配合的文艺活动，形成文艺事业协同发展的长效机制。设立京津冀文艺事业协同发展扶持基金，对涉及京津冀文艺协同的文艺创作、展演展示、人才培训、文艺基地建设等进行支持。
　　（二）完善创作组织形式，助推地区文艺精品。围绕“一核一城三带两区”建设，鼓励京津冀三地组团式创新、联合攻关创作文艺精品，提高文艺创作组织化程度。建立文艺家创作采风基地长效运行机制。组织三地艺术家开展专题形式的“浸入式”采风创作活动；拓展基地功能，与高校合作，为艺术专业学生提供采风创作实践平台；探索以基地为核心，向周边扩散建立特色文艺乡村。
　　（三）促进文艺人才良性互动，夯实文艺事业发展根基。建立京津冀文艺人才信息数据库。创新文艺人才交流学习机制，互派艺术家及文艺管理人员挂职交流，支持文艺名家面向三地收徒授艺，与高校合作为艺术家提供客座教职。联合组织文艺人才专项培训，筹划建设人才培养实训基地。实施“项目+人才”的培养模式，鼓励三地艺术家共同参与重大文艺项目。采取“周末艺术家”“候鸟艺术家”等用人模式，实现人才资源的灵活共享。

“京津冀文艺家之家”揭牌仪式现场

　　（四）整合现有文艺活动，打造区域文艺品牌。完善文艺活动“老载体” ，培育“新载体” 。探索组织开展京津冀美术精品展、书法精品展、优秀青年电影作品展、新人新作演唱会、戏剧演出季、民间艺术展等文艺展演项目，采取轮流承办、定期举办的模式进行，打造区域文艺品牌。
　　（五）充分整合文艺资源，推动文艺市场共建共享。搭建由三地文联主导，专业协会主办、专业展演机构联办的常态化的演艺平台，采取驻场等方式，三地优秀文艺节目可常年轮流展演。组建京津冀艺术品交易超市，举办京津冀文艺博览会，为三地艺术家提供作品展示推介、成果转化的平台。
　　（六）健全工作机制，实现文艺志愿服务常态化开展。打造“四级联动、四层推进”的文艺志愿服务体系，推行“三传五定一展示” （ “三传”即传播艺术、传承文化、传递精神，“五定”即定时间、定地点、定辅导老师、定参与学员、定培训计划，“一展示”即每年举办一次集中展览展演）的文艺志愿服务制度，健全文艺志愿服务常态化机制。
　　（七）加强政策理论研究，建立新型智库。充分整合京津冀三地文艺人才优势，建立专家智库团队，着眼于京津冀文艺事业发展中的重大问题，进行前瞻性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，为三地科学开展文艺工作提供决策参考。
　　（八）注重效果评估，建立评价考核管理机制。探索建立京津冀文艺事业协同发展评价指标体系，每年对京津冀文艺活动进行评估。做好日常实时监测，定期开展效果评价，监测和评估结果作为编制和调整工作计划的重要依据，同时将评估结果纳入业绩考核体系，发挥考核管理的激励作用。

首都艺术家赴河北省阜平县慰问演出活动现场