美政府停摆成本不低：一周损失至少65亿美元 2018-01-22

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美政府停摆成本不低：一周损失至少65亿美元

2018-01-22 07:44:10　来源: 第一财经日报(上海)

（原标题：美政府停摆成本不低：一周损失至少65亿美元）                 

迎接特朗普执政一周年的，竟是联邦政府的“关门大吉”。尽管此次政府停摆时长还要取决于民主和共和两党能否就移民和预算等核心问题达成共识，但无论时长，对美国经济而言，政府停摆都将带来一笔不小的损失。

当地时间1月20日，由于美国国会在前一晚未能通过一项联邦政府临时拨款法案，迫使联邦政府的非核心部门自当天零时起暂停运转。

这是自1976年来美国联邦政府第19次停摆，上一次停摆还要追溯到2013年10月，当时，奥巴马政府停摆16天之久，为历次之最。

停摆造成哪些影响?

自1月20日起，无论是联邦政府的科研人员还是工程师、联邦政府的合同工们都暂时“被休假”了。一位不愿透露姓名的联邦政府雇员告诉第一财经记者，之前他和他的同事们还在就联邦政府会不会关门一事打赌，没想到竟真的关门了。不过，他所在的部门由于需要承担一定的国际业务，属于联邦政府的核心部门，因此无法像其他同事那样享受“无薪休假”了。

虽说美国人对联邦政府停摆并不算陌生，但对于一些急着处理要务的美国人而言，生活多少还是受到影响的。比如，每年一度的纳税季即将到来，但由于联邦政府停摆，87%以上的美国国税局雇员都会暂停工作，咨询热线也因此关闭，那些想要咨询或者了解美国30年来最大幅度的减税细节的大公司、中小企业主和个人，在这段政府停摆的时间内肯定得不到回复了，他们的纳税计划也将被迫搁置。同时，由于在美国买房还需要提供购房者的纳税信息，国税局的歇业将导致有意购房的群体推迟自己的计划。

对于那些正在申请贷款的中小企业而言，也面临同样的尴尬局面。美国小企业管理局在政府停摆期间歇业，令700多家正在申请贷款的中小企业无奈暂时得不到贷款。

2013年的那次停摆，导致多家国家公园闭门不接待游客，也打乱了不少游客的行程。此次略有不同，尽管国家公园也在联邦政府停摆的部门之列，但内政部长瑞安·辛克力促在这段时间哪怕雇员都“被休假”了，仍旧应该开放国家公园，理由是尽量减少公众对政府暂停服务的愤怒。不过，国家公园如何在政府停摆期间维持继续开放的状态仍在商讨中，毕竟，让游客在无人管理的公园里晃荡，风险还是很大的。

此次停摆天数是否会打破2013年16天的纪录，上述接受第一财经记者采访的联邦政府雇员对此表示乐观：“政府之前也有很多次面临停摆，但最后关头都因为通过了临时法案而度过难关。”他因此相信，政府会在几天之内拿出妥善的方案，不会让停摆继续。

至少65亿美元经济损失

经济学家为此次停摆算了笔账。

美国财政部雇员工会主席里尔登（Tony Reardon）认为：“关门就是浪费纳税人的钱，却剥夺纳税人该享有的服务，破坏了公众对国会和政府的信任。”里尔登所在的工会中就涵盖了联邦政府32个机构中约15万名雇员。

国际评级机构穆迪对2013年的停摆曾作出分析：16天的关门至少使美国经济损失200亿美元。美国政府的报告显示，每年联邦政府开支对GDP的贡献约为1.1万亿美元。因此，当时联邦政府的一份官方预计显示，2013年的关门拉低了美国第三季度GDP0.3个百分点。

对于那些“被休假”的联邦政府雇员而言，尽管关门结束后依旧会得到相应的薪资补偿，但因此推迟的消费计划必然也对当季的社会消费造成影响。2013年财政部雇员工会的调查显示，由于政府停摆，84%的雇员削减了当年的采购计划，72%的雇员的债务负担进一步加重。

相应地，对于服务业而言，消费季的增长机会一去不返。比如，美国国家公园保护协会的数据显示，在2013年的政府停摆期间，国家公园每天损失约75万访客。

标普经济学家预估，如果美国政府持续停摆，今年第一季度美国实际GDP增长率每周将至少减少0.2个百分点，约合65亿美元。

穆迪首席经济学家赞迪（Mark Zandi）表示，“预算的确很重要，但围绕预算问题的不确定性着实会影响消费者信心。”不过，他强调，与2013年相比，目前唯一的好消息是，无论对消费者还是对企业来说，当前的经济环境要好于上一次政府停摆。“下个月，政府还将面临债务上限问题，如果停摆危机与悬而未决的债务上限问题重合，将是更具破坏性的‘定时炸弹’。”赞迪说道。