中日争相投资俄远东地区 美媒渲染依赖中国"风险" 2016-9-5

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                    中日争相投资俄远东地区 美媒渲染依赖中国"风险"

     2016-09-04 来源：参考消息网 责任编辑：杨宁昱

核心提示：彭博社声称，引进外资的计划可能会运作得“好过头”，而“俄罗斯为引进外资不惜采取一切手段，可能会因此面临过度依赖中国的风险”。

参考消息网9月4日报道 外媒称，第二届东方经济论坛于9月2日至3日在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行。本届论坛有望签署总额1.7万亿卢布（1人民币约合9.7卢布）的合同。但彭博新闻社声称，当前远东地区引资所取得的成功，从长远看未必是好事，因为“中国人多半会对远东地区前所未有的开放程度加以利用”。

据俄罗斯《独立报》9月2日报道，俄罗斯总统普京将遏制远东地区人口外流视为国家当前的重要任务。1日，他在符拉迪沃斯托克接见了当地的中学生，提议借助高效的年轻人才培训体系，为远东招贤纳士。

报道称，这里是俄罗斯人烟最稀少的地区：从1991到最近一次人口普查即2010年，当地的居民数量锐减了22%，流失近200万人。如今，虽面积占近36%的国土、逾600万平方公里，但仅有630万人居住于此，这即是说人口密度才每平方公里1人！而俄罗斯的平均值为8.5人。

美国专家认为，与俄接壤的中国毗邻省份人口动辄上千万，“他们一定会对俄方的对外开放、设立免签区的政策加以利用”。彭博社还绘制了一张俄中在远东接壤的所有行政区的人口地图，俄方几个州和边疆区一共才500万人上下，而中国3个省的总人口已接近1亿。

若干年来，莫斯科一直殚精竭虑，希望阻止远东地区的人口萎缩态势。2012年5月，远东发展部宣布成立。2014年12月，普京宣布将赋予符拉迪沃斯托克自由港的地位，力图通过减税来吸引投资、创造新的就业岗位，相关法令于2015年10月正式生效，事实上惠及了滨海边疆区的4个港口。此外，若干所谓的超前发展区也宣告成立。自2017年2月起，所有俄罗斯公民均可在当地申领1公顷的土地。

报道称，目前已有176家企业领到了自由港和超前发展区的注册资格证，投资总额突破5230亿卢布，预计会新增4万就业岗位。据俄新社报道，2021年时有望解决8.47万人就业，2034年则将达到不可思议的46.84万！然而，即便一切岗位都由来自俄罗斯国内其他地区、经过特殊培训的年轻专业人才担纲，按平均每户4-5人计算，远东地区的人口增速也“难以震慑俄罗斯的亚洲邻国”。

彭博社承认，俄政府从邻国引资的政策已收到成效，各类官僚主义障碍显著减少，对投资者权益的保护也达到了史无前例的水平，上述措施正在将拥有60万人的符拉迪沃斯托克塑造成生机勃勃的中心城市，其氛围更类似拉斯维加斯，而非莫斯科。美国记者之所以产生上述感觉，原因大概有二：首先，远东发展部部长加卢什卡曾在某次记者会上说，自由港的地位令这些城市得以保留奢侈品、艺术品和古董；其次，当地专门辟出的博彩区不断发展，年接待规模将达到万人。

彭博社写道，澳门博彩业巨头何猷龙豪掷1.72亿美元，在符拉迪沃斯托克近郊兴建了全俄最大的赌场。他还打算再出资5亿美元，继续扩大自己在此地的生意版图。彭博社认为，中国人才是远东赌场的主要光顾者，“今年入境俄罗斯的总人数下降了21%，但从境外前往符拉迪沃斯托克的人数却逆势增长了22%，主要是中国人”。

彭博社发出警告，引进外资的计划可能会运作得“好过头”，而“俄罗斯为引进外资不惜采取一切手段，可能会因此面临过度依赖中国的风险”。

报道称，此处并不存在领土得失的问题，只与俄在国际合作中的地位相关。莫斯科是会奉行独立的经济政策，但会随全球最强大的经济体中国不断校准方向，还是会试图利用各种关系，如它与日本的接触，来随机应变？5月，东京已释放出欲与俄发展经济合作的强大信号，且并未将此与对俄罗斯岛屿的领土诉求牢牢捆绑。日本政府官员告诉《日本时报》：“我们发现过去的政策并未给领土谈判带来进展，所以需要改变思维方式。”1日传来消息，日本政府甚至新设了俄罗斯经济领域合作担当相这一职务。

普京在东方经济论坛上表示，要有效发展俄远东地区，“当然需要与我们的邻国发展合作，即高技术强国”，其中便提到了日本，认为有必要与东京商讨向远东地区注资的问题，“我们有很多东西可以提供给伙伴，也能够从他们那里得到很多”。

日本首相安倍晋三在5月会晤普京时，提出了8点合作计划，涉及电力发展、基础设施兴建等。日方认为，可以在生态农业、油田开发、医院兴建等领域提供协助。本届东方经济论坛将推介若干俄日合作项目，包括为哈巴罗夫斯克兴建第二期蔬菜温室、在远东设立木材采伐及加工基地、在符拉迪沃斯托克开设私人医疗康复中心等。

报道称，中国人也不甘落后：他们打算在滨海边疆区的什科托沃开办畜牧园，兴建废旧原料加工厂为包装企业服务。2017年，阿尔乔莫夫斯基区将开始从事货车组装，标牌为“滨海边疆区制造”。而两国目前最重要的合作项目即“滨海边疆区-1号”和“滨海边疆区-2号”国际运输走廊仍在深耕细作当中。加卢什卡介绍，项目上的资金经济评估已经完成，并得到了中方的认可。每条走廊的造价约为1500亿卢布，年运力至少可达4500万吨。

加卢什卡希望在今年的论坛上签署逾210份协议、金额达到1.7万亿卢布。俄副总理兼总统驻远东地区的全权代表特鲁特涅夫此前透露，去年论坛的签约规模，正是1.7万亿卢布。

除外资外，俄罗斯本国对远东也有大手笔投资。股东为星星造船厂的民用船只制造平台、俄罗斯石油公司的新产能投入了逾600亿卢布，总投资规模达到1450亿卢布。

欧亚开发银行首席经济学家、瓦尔代国际辩论俱乐部专家雅罗斯拉夫·利索沃利克分析道：“我们的目标在于将远东变成经济高速增长的地区，融入俄罗斯的经济发展空间、融入亚太地区。这即是说，远东一方面应当吸引外国投资和亚洲的大量资源，另一方面也需要将它打造成推介俄罗斯商品的平台，惠及其他地区的商品……无疑，此处存在中国方向、日本方向和韩国方面甚至更多，需要启动所有方向的工作。重要的是，俄罗斯应当推行多边政策。值得一提的是，除日本、中国、韩国外，还有东盟国家，我们正与它们围绕设立自由贸易区的问题展开积极磋商。”

他认为，要遏制远东地区人口外流的势头，亟需经济增长方面的重大成就，同时还要改善地区的社会经济状况，“目前已经采取了一定措施，预算资金向地方大幅倾斜，但预算的增长不可能改变体制性的失衡，仅通过预算资金的重新分配，不可能改变长期以来形成的、结构性的移民趋势。”（编译/童师群）

这是俄罗斯符拉迪沃斯托克。新华社记者戴天放摄